宝鸡高新区改革园区建设模式 打造“中国钛谷”承载地|天天动态

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今年以来，宝鸡高新区以“三个年”活动为抓手，围绕贯彻落实宝鸡市委、市政府“做大做强优势产业，打造千亿级钛产业集群”部署要求，在谋划实施钛及新材料产业园科技新城园区的基础上，启动建设钛及新材料产业园清庵堡园区，“双核驱动”钛材产业发展，助力打造“中国钛谷·世界钛都”。在钛及新材料产业园清庵堡园区项目建设中，围绕“资金在哪里、土地在哪里、项目如何谋划、企业如何培育”等“焦点”问题，系统推进园区建设改革，确保园区建得成、运营好、能发展。

围绕“钱在哪里”，推进融资模式改革。在项目谋划设计中，宝鸡高新区对标国家及陕西省产业政策和金融政策支持方向，着眼国家所需、高新所能、未来所向，精准精心谋划。紧盯金融政策，与金融机构一道反复优化调整相关方案资料，确保要素齐全、一次通过。成功争取国家政策性开发性金融支持9200万元、国家开发银行融资7.5亿元，占到项目总投资88%，同时争取到城市管廊建设、河道生态治理等专项资金2.3亿元，有效解决了项目资金瓶颈问题。钛及新材料产业园清庵堡园区项目也成为全市首单落地的国开基金支持项目和全省唯一一个获批的生态导向性开发项目，为后续包装EOD、TOD、SOD 项目提供了新思路、打通了新渠道。

围绕“地在哪里”，推进土地供应改革。清庵堡工业园用地原规划为商住用地，计划结合高新八路休闲度假体验轴的打造，建设品质住宅等，为了保证园区建设，宝鸡高新区将近500亩商住用地调整为工业用地，仅此一项少收入17.5亿元。将商住用地调整为工业用地，就是尽可能将要素资源向产业优先配置，以土地短期收入的减少，换取产业长期的发展。近年来，高新区先后将1500余亩商住用地调整为工业用地，保障了重大产业项目的落地，有力支撑了产业发展。

围绕“项目如何建设”，创新收益模式。为了解决好群众反映的清水河沿岸散乱污企业多、环境脏乱差的问题，宝鸡高新区在2022年启动了清水河流域综合治理，并将清庵堡园区作为治理项目的子项目之一，通过将沿河散乱污企业搬迁入园，腾出空间，在清水河东岸打造一个宝钛老厂区、清庵堡工业园、宝钛工业园联动的钛及新材料产业带;在西岸建设清水河公园，打造一个生态休闲带，以产业园和沿线的商业经营收益，实现流域综合治理项目的收支平衡。通过治理一条河，建设一个园区，打造一个产业带，实现了生态效益、经济效益和社会效益“三兼顾三共赢”。

围绕“企业如何培育”，推进运营模式改革。宝鸡高新区探索建立了“园区+孵化器+成长器”的运行服务模式和ABS(资产证券化)、 REITs (不动产投资信托基金)的资本运营模式。对需求企业，实行厂房个性化定制，并配套建设科研仪器共享中心、金融中心、智能能源管理系统以及员工食堂、综合超市等，实现企业生产、生活、研发、供能、融资的全链条服务。对轻资产、高成长性企业，专人帮扶，实行PE(私募股权投资)、VC (风险投资)投资，协助在资本市场直接融资，形成“培育-上市-退出-再培育”的良性股权投资、风险投资。企业做大做强上市后，股权和基金再有序退出，以服务和资本赋能企业做专做精，助推产业做大做强。

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